Новые правила национального режима, введенные Постановлением Правительства РФ №1875, работают уже почти два года. За это время рынок адаптировался к отмене старых постановлений (№102, 878, 616), однако на практике у Заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ до сих пор возникают серьезные трудности.
Главная проблема октября и ноября 2026 года - горящие сроки. Больницам и поликлиникам нужно срочно закрывать год, отчитываться по обязательным квотам закупки отечественного оборудования и планировать бюджет на 2027-й. При этом часто врачам требуется дополнительные опции и функции в медицинской технике, наличие которых часто встречается в оборудовании именно зарубежных производителей.
Разбираем, как без штрафов от ФАС учреждению закупить оборудование, на котором врачи готовы работать (в том числе импорт), как безболезненно закрыть квоты и не попасть в ловушку правила «второго лишнего».
Закрываем обязательные квоты по нацрежиму
Государство строго контролирует минимальную долю закупок российских товаров (включая страны ЕАЭС: Беларусь, Казахстан, Армению, Киргизию). К концу года каждый Заказчик обязан показать, что определенный процент от годового объема закупок пришелся именно на отечественную медтехнику.
Что делать, если объем не выполняется? В данном случае необходимо отдать предпочтение оборудованию из реестра Минпромторга РФ, где российские аналоги базового оборудования уже доказали свою надежность: рециркуляторы, медицинские кровати или простые УЗИ-аппараты
Что грозит учреждению за срыв квот? Невыполнение минимальной доли закупок без веских оснований привлекает внимание контролирующих органов. Штрафы по КоАП РФ для должностных лиц за нарушение порядка осуществления закупок могут достигать 50 000 рублей, а также риск внеплановых проверок ФАС и прокуратуры.
Практика 2025–2026 годов - как реально работает правило «Второй лишний»
ПП №1875 окончательно закрепило правило «второго лишнего» при закупке радиоэлектронной продукции и медицинских изделий.
Суть механизма: если на торги подана хотя бы одна заявка с предложением оборудования, произведенного в странах ЕАЭС (и это подтверждено выпиской из реестра), Заказчик обязан отклонить все остальные заявки с импортной техникой.
Главные ошибки закупщиков за прошедшие полтора года:
Неправильное подтверждение страны происхождения. Поставщик обязан предоставить номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или Евразийского реестра. Если записи нет - товар считается иностранным.
Смешивание товаров в одном лоте. Нельзя объединять в один лот медицинские изделия, включенные в перечень ПП №1875, и товары, которых там нет. Это нарушение политики ФАС, а следовательно отмена закупки.
Преференции 15% - механизм преимущества
Механизм ценовой преференции (приказ Минфина №126н, который работает в связке с нацрежимом) дает ценовое преимущество в 15% поставщикам с российским оборудованием
В аукционе, если побеждает поставщик с импортным аппаратом, контракт с ним заключается по цене, сниженной на 15% от предложенной им суммы.
В конкурсе заявка с российским оборудованием виртуально оценивается на 15% дешевле, что дает ей больше шансов на победу по критерию «цена».
Чек-лист: как клинике закупить нужный врачам импорт сегодня?
Врачи часто отдают предпочтение конкретным импортным аппаратам: МРТ экспертного класса, сложная эндоскопия или узкоспециализированные хирургические лазеры. Может ли учреждение претендовать на их приобретение, не нарушая закон?
Проверьте КТРУ (Каталог товаров, работ, услуг). Если нужный вам код КТРУ попадает под действие ПП №1875, вы обязаны применять ограничения.
Подготовьте обоснование невозможности соблюдения запрета. Это ключевой документ. Вы имеете право купить импорт в двух случаях:
В реестрах Минпромторга и ЕАЭС вообще нет оборудования с нужным кодом ОКПД2.
В реестрах есть оборудование с нужным кодом, но оно не соответствует техническим, эксплуатационным или медицинским характеристикам, которые критически важны для вашей больницы.
Грамотно составьте Техническое Задание (ТЗ). Опишите те уникальные характеристики, которые действительно необходимы врачам и пациентам, но будьте осторожны: каждая характеристика требует четкого обоснования, почему для лечения пациентов важна именно эта функция.
Совместимость принадлежностей и оборудования. Если импортный датчик или модуль закупается к уже работающему в клинике иностранному аппарату, необходимо обосновать закупку с учетом обеспечения совместимости, которая подтверждена производителем.
Как «Медтех Ресурс» снимает головную боль с закупками
Законодательство в сфере госзакупок меняется стремительно, и цена ошибки специалиста контрактной службы очень высока. Наша компания помогает клиникам и больницам проходить этот процесс без стресса и штрафов.
Помогаем срочно закрыть квоты 2026 года. В нашем каталоге - сотни позиций надежного медицинского оборудования из реестров Минпромторга и ЕАЭС. Мы подберем оборудование, которое решит медицинские задачи и удовлетворит требования закона.
Информационная поддержка для подготовки документов. При необходимости наши специалисты тендерного отдела, имея дополнительную информацию от производителей, могут предоставить характеристики различных производителей, что позволит Учреждению подготовить обоснование требуемых характеристик оборудования под конкретные задачи врачей.
Легально поставляем разрешенный импорт. Если российской альтернативы под ваши задачи действительно не существует, мы осуществим официальную поставку зарубежного оборудования со всеми необходимыми регистрационными удостоверениями и сопроводительными документами.
Оставьте заявку на бесплатную консультацию с тендерным специалистом «Медтех ресурса», и мы поможем закрыть план закупок 2026 года быстро и безопасно!
Ковыляев Николай Юрьевич - Руководитель тендерного отдела